Ufe - Undervisere for tosprogede elever

Året 01/02 har som tidligere år været et travlt år for UFE. Desuden er det lykkedes endnu engang at udvide vores medlemstal, og det er vores klare indtryk, at der henvises til UFE og UFE-nyt på kurser og konferencer.
Vores temanummer for 2002 “Værdier- holdninger-interkulturel undervisning” er blevet vel modtaget mange steder, og vi håber, at vi med dette nummer har været medvirkende til at sætte en debat igang om vanskelige spørgsmål, og måske endda medvirket til en afklaring heraf.
Alt dette er opmuntrende for os og medvirker til, at vi får lyst og motivation til at arbejde videre i foreningen.
Der er også i dette år ydet en stor indsats i såvel lokalgrupper, repræsentantskab og forretningsudvalg og sidst men ikke mindst af UFE-nyts og UFE-temas redaktører.

Som alle tidligere år i UFEs historie er vores arbejdsområde kendetegnet ved at være til offentlig debat hos såvel politikere som i medierne.
Det påvirker løbende den pædagogiske debat om tosprogede elevers undervisning i skolen. Det er som altid uheldigt med denne politiserende tendens, da det spænder ben for pædagogiske løsninger, som vi må finde, når vi står overfor de store kulturelle og sproglige udfordringer, det er at undervise tosprogede elever.
Det er ikke muligt at holde sig fri af de tilbagevendende politiske udtalelser, men det er hele tiden vores primære opgave at forholde os til den pædagogiske udvikling indenfor området.
Den offentlige debat har det sidste årstid været skærpet omkring indvandre/flygtninge. Integration bliver oftest opfattet, som om der er tale om assimilation. Det mærker vi på de initiativer, der tages fra politisk hold.
Vi brugte megen tid omkring december/januar på at påvirke medier og politikere i vores bestræbelser på at forhindre nedlæggelse af UC2 i statslig regi, og på at forhindre afskaffelse af modersmålsundervisning. Disse 2 sager var kernesager for os. Vi mener, at UC2 har stor betydning for en kvalificering af undervisningen af tosprogede elever, og at modersmålsundervisningen har stor betydning og er nødvendigt for det enkelte tosprogede barns faglige udvikling.
Klare mål var et af de områder der fyldte meget det sidste år, uden at vi dog har fået mulighed for at følge det i praksis. Der skete det, at vi fik ny regering midt i processen,og den ny undervisningsminister valgte at udsætte bl.a. klare mål for dansk som andetsprog. Derfor er de ikke sat i værk endnu, men det er besluttet at de skal virke fra august 2003.
Det bliver spændende at se, hvordan de kan bruges som værktøj. Vi vil følge det nøje. Ulla Tørnæs udmeldte, at der skulle igangsættes “testninger” i sammenhæng med klare mål, det har der ikke været udmeldinger omkring for nylig, så det er indtil videre uafklaret, hvordan det skal ske.
I UFE mærker vi lige nu følgevirkningerne af spredningen af flygtninge til landkommunerne ved, at vi får mange nye medlemmer og ved, at vi får en del henvendelser, hvor man ønsker hjælp til udmøntning af bekendtgørelser og cirkulærer, samt ønske om at få ideer til undervisningen.
Modersmålsundervisningen har som tidligere nævnt igen i år været til debat. Men denne gang er der i modsætning til de foregående år sket et tilbageslag, idet modersmålsundervisningen nu reelt er afskaffet mange steder, idet staten har frataget kommunerne det tilskud, de tidligere har fået til dette tilbud. Det var en af de første udmeldinger, vi så fra den nuværende regering på folkeskoleområdet, og det blev fra flere sider opfattet som et historisk brud på folkeskoleforliget. Det er et tegn på, at modersmålsundervisningen i den grad har været en torn i øjet på den nuværende regering, at man vil løbe den risiko at blive anklaget for sprængning af folkeskoleforliget. I sidste års beretning var vi fulde af tillid til, at der nu kom bedre forhold, idet der under Magrethe Vestager blev udarbejdet en læseplan for modersmålsundervisningen, denne nåede knap nok at træde i kraft, før tilskuddet faldt væk.
En anden debat, der også i år har været rejst offentligt, er debatten om kristendomsfaget kan/skal erstattes af et religionsfag. Denne debat har været rejst af skoleborgmesteren i København Per Bregengård, af skolebestyrelsen på Ålholm Skole, og også i Danmarks Lærerforening i forbindelse med udarbejdelsen af politikpapiret “Fællesskabets skole i et multietnisk samfund”. Desuden har UFE i sit temanummer 2002 haft en del med om religionsforståelse. Der er mange synsvinkler herpå. Er det kun faget der skal ændre navn, skal der ske en indholdsændring og skal fritagelsesparagraffen fjernes?
Diskussionen om modersmålsundervisning og kristendomskundskab er begge markører i en tid, hvor integrationen er at forstå som assimilation. Men måske kan man håbe, at en diskussion af disse to emner er tegn på, at der er en begyndende erkendelse af, at samfundet udvikler sig i retning af et multietnisk, multikulturelt og multireligiøst samfund?
En anden debat, der har været fremme i år, er debatten om hvorvidt tosprogede lærere diskrimineres i folkeskolen.
De sager, der har været oppe i pressen har været enkeltsager, derfor har vi ikke et overblik over, hvor udbredt et fænomen, det er. Der er ingen undersøgelser, der siger os i hvor høj grad diskrimination findes, og hvornår problemet reelt er helt almindelige samarbejdsvanskeligheder, som findes på alle arbejdspladser og skoler.
Begivenhederne d. 11.september 2001 har sat sig spor i vores holdninger i det danske samfund, og det er derfor vigtigt at være i løbende dialog med vores elever og omverden om religiøse og etiske spørgsmål. Det er i sagens natur ikke en nem opgave, men alligevel en vigtig opgave for en lærer.

Ufe-Nyt
Bladet er som besluttet udkommet med 5 numre, og derudover er der udgivet et temanummer.
Bladet er stadig en meget god reklame for vores forening. Det skyldes i høj grad en aktiv og iderig redaktør, som er god til at finde mange bidragsydere til bladet. Mange lærere anser UFE-nyt for at være en vigtig grund til at være medlem af UFE.
Det er stadig en stor opgave at være redaktør af UFE-nyt. Det kræver, at man følger med i den løbende debat pædagogisk, fagpolitisk og politisk på vores område. Dernæst er det krævende, at finde frem til de personer der vil og kan skrive herom i bladet.
Vi har til stadighed et ønske om, at man i bladet kan finde inspiration til det daglige arbejde, men vi ønsker samtidig at bladet udvikler sig til at blive et debatforum for medlemmer. For vi ved, at medlemmerne har mange forskellige holdninger og synspunkter bla. afhængig af, hvor man arbejder. Alle disse forskellige synsvinkler kunne det være spændende at få frem til diskussion.
UFE-nyt er det bindeled, vi har til alle vores medlemmer, også til de områder hvor der ikke er aktive lokalgrupper.
Derfor har bladet højeste prioritet i foreningen såvel arbejdsmæssigt som økonomisk.
Lisbeth Eg Jensen er vores redaktør gennem flere år, dog suppleret med Johny Andersen for et enkelt nummer om året.

Ufe-Tema
I foråret udsendte vi et temanummer ”Værdier, holdninger og interkulturel undervisning”. Nummeret er redigeret af Merete Engel, Inger Clausen og Kirsten Christensen.
Det er et meget relevant nummer, idet mange af de temaer, der er skrevet om i bladet, har været til offentlig debat indenfor det sidste år. Det gælder ikke mindst begrebet religionsforståelse.
Vi ved, at vores temanumre ofte bliver anvendt på seminarier og diverse kurser, og vi får flere positive tilbagemeldinger herfra.
Der blev sidste år nedsat en ny redaktionsgruppe, som arbejder med det temanummer, der udkommer i foråret 2003.
I redaktionsgruppen sidder Merete Engel, Fatma Yakaboylu og Kirsten Christensen. Dette nummer har arbejdstitlen: Dansk som andetsprog-klare mål-sprogvurdering-specialundervisning.

Danmarks Lærerforening
Vi har Som tidligere år deltaget i 2 møder med de andre faglige foreninger og med DLF.
Møderne anvendes til erfarings- og inspirationsudveksling. Vi tager aktuelle temaer op, det har f.eks været klare mål, hvor vi har diskuteret selve processen med at udarbejde dem og også selve resultatet.
Vi har i år været med i en arbejdsgruppe i DLF, som har planlagt en konference om samarbejdet mellem èt- og tosprogede lærere.
Konferencen var omtalt i UFE-nyt nr. 3 - 2002. Den mundede ud i en række anbefalinger, som vi håber kan være med til at kvalificere debatten.
Vi siger tillykke til DLF, for de har på sidste kongres fået vedtaget en ny politik for vores område. Den gamle var fra 1992, så vi er tilfredse med, at man nu har en tidssvarende politik. Vi er stolte over at have været med i udarbejdelsen heraf, selvom det var en langsommelig og svær proces.
DLF har i år haft stafetten fra Nævnet for Etnisk Ligestilling. Der skulle i foråret rapporteres tilbage, hvad man egentlig have brugt den til. UFE er ikke imponeret over resultatet.
DLF har været i en arbejdsgruppe om klare mål for vores område under Undervisningsministeriet. UFEs formand deltog også i arbejdsgruppen, og vi havde der et udmærket samarbejde.

Undervisningsministeriet
Så skete der det, som vi har frygtet. Som en af sine allerførste handlinger afskaffede vores undervisningsminister modersmålsundervisningen, dvs. det statslige tilskud hertil faldt bort undtagen for “børn fra medlemsstater i Den Europæiske UNION, fra lande, som er omfattet af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, samt Færøerne og Grønland”.
Vi har gjort indsigelse mod denne forskelsbehandling, som vi mener er en uligestilling, som i høj grad er i strid med traditionen på folkeskoleområdet, men desværre har det ikke ændret på beslutningen.
Vi har desuden meddelt ministeren “at have to eller flere sprog uanset modersmål er ikke et problem, men må anses for en resurse både for det enkelte menneske, men også for hele samfundet”.
Ministeren skulle også efterleve den nye regerings beslutning om at afskaffe eksperter og smagsdommere. Det kom til at betyde, at UC2 blev frataget deres statstilskud. Dette har vi brugt megen tid på at forhindre, men heller ikke dette lykkedes.
Dog er der 40 kommuner, der har valgt at fortsætte med at tilbyde modersmålsundervisningen til alle. Det finder vi positivt.
Både i sagen om nedlæggelse af UC2, som i sagen om modersmålsundervisningen har vi stået sammen med DLF, det har været til stor opmuntring.
Pisa-undersøgelse har vist, at tosprogede elever klarer sig ringere end deres etsprogede kammerater i læsning, matematik og naturfag. Endnu alvorligere er det at undersøgelser viser, at de tosprogedes faglige niveau ikke forbedres i positiv retning, i modsætning til hvad man kan se i andre vestlige lande, hvor andengenerationstosprogede klarer sig omtrent lige så godt som etsprogede elever.
I UFE er vi ikke stolte af dette resultat, og synes derfor at ministeriet burde lave en målrettet indsats, og i første omgang komme med en række anbefalinger og tiltag, som kunne rette op på dette beskæmmende resultat. Her kunne man både tænke på politiske udmeldinger, men også pædagogiske satsninger.
I sidste års beretning kunne vi skrive, at vi nu endelig havde fået ansat en fagkonsulent for vores område i ministeriet. Det holdt kun kort, for med den nye regering kom der en udmelding om, at en række fagkonsulenter skulle spares væk. Også undervisningen af tosprogede elever blev ramt af denne sparerunde, idet den hidtige fagkonsulent Kitte Søndergård Kristensens stilling blev nedlagt. Det mener vi er en helt forkert udmelding, specielt set i relation til PISA-undersøgelsens resultater.
Sidste år kunne vi skrive, at ministeriet var blevet omstruktureret, så undervisningen af tosprogede elever blev lagt ind under samme sektion som undervisning af voksne flygtninge/indvandrere. Vi håbede, at dette kunne tilføre medføre et kvalitetsløft.
Denne opdeling ændredes med den nye minister, så vi nåede ikke at se, om det kunne give nogen effekt.
Ministeriet har iværksat 2 formidlingskonferencer på landsplan her i efteråret, som handler om en forstærket faglighed i undervisning af tosprogede elever. Det hilser vi velkomment, specielt set i relation til PISA-undersøgelsen.Vi håber på mange flere initiativer af den slags fra ministeriet, for udfordringen med at undervise tosprogede elever synes ikke at blive mindre med årene, men den synes snarere at skifte karakter.

Samarbejde med andre institutioner/foreninger
FOKUTO: Folkeskolens konsulenter for tosprogede børn og unge.
Det er en forening, vi i flere år har haft et formaliseret samarbejde med. Det ligger i faste rammer, idet vi har indgået en samarbejdsaftale. Vi har, hvor det har været muligt, udarbejdet høringssvar til forskellige henvendelser fra DLF og ministerium, det drejer sig bl.a. om klare mål.
Desuden har vi briefet hinanden efter behov, f.eks. omkring UC2 og modersmålsundervisningen.
På samme måde har vi et formaliseret samarbejde med FMTL-foreningen for modersmåls-og tosprogede lærere. I år har vi sammen brugt mange kræfter på at fastholde tilbudet om modersmålsundervisningen. Desuden har vi på baggrund af nogle avisartikler afholdt et møde om diskrimination af tosprogede lærer og lavet en fælles udtalelse herom.
UC2: Vi gjorde, hvad vi kunne, for at UC2 skulle blive ved at være et statslig finansieret udviklingscenter, og vi beklager stærkt, at dets økonomiske grundlag er frataget dem. Der er stor behov for, at undervisningen af tosprogede elever bliver bedre, derfor er centret så vigtigt. Samarbejdet har i sagens natur været helt anderledes i år, hvor centret har skulle kæmpe for sin overlevelse. Derfor er det ikke blevet megen tid til samarbejde i gængs forstand. Vi har gennem årene haft stor glæde af at trække på centrets ekspertise, og også stor glæde af diverse publikationer.
I det hele taget har vi kunnet mærke, at mange af vores samarbejdspartnere har haft det svært det sidste års tid.

Fremtidige opgaver

Når “klare mål” for dansk som andetsprog iværksættes i august 03, vil vi sætte focus på, hvordan de udmøntes i praksis, hvilke problemer, der kan være, og hvilke fordele, der kan være i at bruge dem i den daglige undervisning.
Vi skal atter i år prøve at følge op på den igangværende debat, der har været i det forgangne år om kristendomsundervisningen for at medvirke til at skabe mere klarhed over de problemfelter, der er i forbindelse med faget.
Vi vil følge udviklingen for modersmålsundervisningen i de kommuner, hvor man har valgt at fastholde tilbuddet, og skubbe til en udvikling, hvor flere kommuner tilbyder faget.
Vi skal have focus på problematikken om diskrimination af tosprogede lærere og tage sagen op de relevante steder.
Vi skal i højere grad nå ud til seminarierne, dels for at få nye medlemmer, men også for at medvirke til at undervisningen af tosprogede elever opprioriteres i de studerendes pensum.
Vi vil arbejde for, at vi på længere sigt igen får et statsfinancieret udviklingscenter for undervisning af tosprogede elever.
Vi skal arbejde på at få styrket UFEs organisation indadtil. Vi har mange medlemmer, men der må oprettes flere lokalgrupper for at skabe mere aktivitet rundt omkring i landet.
Vi skal begynde at forberede vores 25 års jubilæum i 2004.
UFE er på nettet og har fået sin egen hjemmeside. Vi skal igang med at udvikle brugen heraf.
UFE-nyt og UFE-tema er vores vigtigste satsning. Der skal bruges mange kræfter og penge herpå, da det er vores eneste kontakt til mange af vores medlemmer.
Vi skal arbejde for udbredelse af kendskab til klare mål og sprogvurdering gennem vores kursusvirksomhed og temanummer.

Forretningsudvalget
Forretningsudvalget har bestået af Else Nielsen (formand), Lone Mølholm (næstformand), Annette Hvidt (kasserer), Helle Preisler (sekretær), og Ann-Marie Nyholm. Valgt som suppleant er Merete Engel og Kathrine Vinther.
Der har været afholdt 3 møder, derudover har der været en del koordinering pr. e-mail og telefon.
Forretningsudvalget har i samarbejde med vores kontorhjælp arbejdet med de løbende daglige sager.

Repræsentantskabet
Der har kun været afholdt et møde i år, det holdes i København.
Møder i repræsentantskabet er vigtige af hensyn til kommunikation lokalgrupperne imellem og mellem forretningsudvalg og repræsentantskab. For det er her vi får indsigt i, hvor forskellige vilkårene er rundt omkring i Danmark for de tosprogede elever og deres lærere.
Møderne bruges til informationsudveksling og debatter/diskussioner om aktuelle problemstillinger. I år har vi bl.a drøftet DLFs politikpapir for vores område samt alle de nye ændringer, der er kommet.

Lokalgrupperne
UFE har i det forløbne år haft 7 lokalgrupper: København, Århus, Odense, Vestegnen, Kalundborg, Silkeborg og Herning.
Lokalgruppernes repræsentanter, som udgør repræsentantskabet har i perioden været:
Lisbeth Eg Jensen, Kbh., Bodil Pedersen, Århus, Lene Danielsen, Odense, Ulla Nyboe, Kbh`s Vestegn, Susanne Bloch, Kalundborg, Johny Frederiksen, Silkeborg og Ulla Krause Kristrensen, Herning. Vi håber på mange flere lokalgrupper i det kommende år.

Lokalgruppernes beretning
Vestegnen
I april afholdt vi i samarbejde med UFE København et lørdagsarrangement i forbindelse med udgivelsen af UFEs temanummer: Værdier, holdninger, interkulturel undervisning. Det var et meget velbesøgt arrangement.

København
Som sædvanlig kan vi også i år skrive, at vi i ufes lokalgruppe i København ønsker flere aktive medlemmer, der kan og vil inspirere til nye aktiviteter og nye diskussioner om tosprogede elever.
Lokalgruppen har i det forløbne år været med i ét større arrangementer: I foråret afholdt vi sammen med lokalgruppen i Vestegnen et meget velbesøgt lørdagskursus om Interkulturel Undervisning. Signe Hvid og Susanne Perez fortalte om kulturbegrebet i folkeskolen og kom med bud på hvordan en interkulturel undervisning kunne være. Johannes Nørgård Frandsen fortalte om kulturbegrebet mere overordnet. Et grundigt referat af arrangementet kan læses i ufe-nyt 2. 2002.
Ufe-medlemmer var godt præsenteret da DLF holdt et dialogmøde i lærerforeningen i Københavns Kommune om det nye politikpapir: Fællesskabets Skole i et multikulturelt samfund. Jørgen Stampe fra DLF og pædagogisk mødeleder fra Tingbjerg Skole, Kirsten Haase, var oplægsholdere.
Lokalgruppen har derudover været til 3-4 samarbejdsmøder med KLF. På disse møder udveksles der erfaringer, nyt og gode ideer. Problemfelter diskuteres. Møder er præget af både engagement og stor interesse, og der er altid en positiv stemning. Ufes lokalgruppe i København har således et rigtigt godt samarbejde med den lokale fagforening.
Lisbeth Eg Jensen

Herning
Der har beklageligvis ikke været afholdt møder i lokalgruppen, idet der ikke synes at være grundlag herfor på nuværende tidspunkt.

Silkeborg
Der har ikke været afholdt møder i ufe-regi i Silkeborg siden sidste generalforsamling.

Fyn
På Fyn afholdt vi i april et medlemsmøde, hvor Anette Poulsen, DPU, Kbh.
holdt et oplæg om "Har tosprogede elever et specialundervisningsbehov?"
Der var mødt ca. 85 interesserede, der hørte på Anettes meget tankevækkende oplæg. Her til efteråret er vi i fuld gang med at arrangere lørdagskursus den 9. november i Odense, som bliver efterfulgt af UFEs generalforsamling - se opslaget i UFE-Nyt 3 og Folkeskolen nr. 38.
Lene Danielsen

Århus
I Århus har der været et møde i de faglige foreninger.
Sidste efterår valgte vi at undlade vort obligatoriske medlemsmøde, da vi
havde generalforsamlingen i Århus.
Bodil Pedersen

Kalundborg
I Kalundborg har der ikke været afholdt ufe-arrangementer siden sidste generalforsamling. - Det vil være dejligt at der var aktive medlemmer som ville være med til at igangsætte møder, oplæg eller diskussioner om tosprogede i vores kommune!!
Susanne Bloch

Afrunding
Som det fremgår af beretningen, har det også i år været et travlt år i UFE, selvom vi da gerne havde set et højere aktivitetsniveau.
Men det er jo frivillig arbejdskraft, der driver UFE. Og den tjenestetidsaftale, vi har nu, giver ikke den enkelte lærer megen overskud til andet frivillig arbejde.
Derfor har vi også i UFE et stort ønske om, at de andre faglige foreninger i DLF inddrager de tosprogede elevers undervisning i deres faglige diskussioner. Vi kan se, at der er begyndende tegn herpå, men det går alt for langsomt.
Det er vigtigt, at alle lærere i skolen i alle fag medtænker de tosprogede elevers særlige vanskeligheder, for kun derved kan disse elever få et større fagligt udbytte. Dansk som andetsprog skal have en mere fremtrædende plads.
Der vil være brug for UFE fremover, og der vil helt sikkert være en del at tage fat på, derfor har vi brug for mange flere gode kræfter, hvis vi skal nå det vi gerne vil.

Vel mødt til generalforsamling i Odense d. 9. november.